拓展公开渠道 规范操作程序
推动厂务公开工作向纵深发展
中国化工集团沈阳蜡化有限公司
（二ΟΟ七年十月）

　　沈阳石蜡化工有限公司是新型的石油化工企业，隶属中国化工集团公司直属的沈阳化工集团。公司于1999年8月正式投入生产，主体生产装置技术先进，产品以丙烯、液体石蜡等化工原料为主，是沈阳化工行业的支柱企业。九十年代末，沈阳石化系统开始全面推行厂务公开制度。多年来，公司坚持“强化基础，突出重点，步步深入”的工作方针，从提高认识水平，消除思想误区入手，通过热点、难点、焦点问题公开，拓展公开渠道，规范操作程序，不断完善运行机制，提高员工知情权，扩大参与权，有效推动了厂务公开工作。

　　一、深入学习，提高干部职工对厂务公开的认识
　　为了使厂务公开的推行工作能够开好头、起好步，公司从统一思想、强化认识上着手，采取多种形式，组织学习中央“两办”文件和上级关于厂务公开的指示精神。从统一领导班子思想做起，利用党政联席会、办公会等多种形式，加强学习，加深理解，增强主动接受群众监督的自觉性。根据上级工作部署，召开厂务公开领导小组会议，认真研究实施方案，制定工作计划。之后又在广大员工中进行普遍宣传，提高大家参与公开的自觉性。公司还将学习教育付诸实践，在企业生产经营工作遇到困难时，针对员工情绪波动的状况，组织形势大讨论，振奋精神；在企业为实现大发展，推进两大项目建设时，召开各种会议，明确形势任务。干部群众通过在学中干，在干中学，对厂务公开现实性和重要性的认识不断深化。增强了民主意识和责任意识，自觉推行厂务公开，成为广大干部群众的共识，参与公开、支持公开的自觉性有了很大提高，实现了从“要我公开” 到“我要公开”的转变。由于教育发动的“全员化”，许多基层单位还实行“处（分厂）务公开”，并由“处（分厂）务公开”推广为“班务公开”，在基层处室（分厂）、班组两级民主管理方面，出现新气象，厂务公开不断向纵深发展。

　　二、加强领导，完善厂务公开机制建设
　　为了加强对厂务公开的领导，使工作得到健康发展，公司早在2000年6月，就建立了以党委书记为组长，副书记、工会主席为副组长，党委工作部、总经办、工会等相关部门为成员单位的厂务公开领导小组，努力使厂务公开工作规范化、制度化、程序化。近年来，公司按照沈化集团的要求，进一步强化工作管理，基本形成了党委统一领导，行政作为主体，纪检监察负责监督，工会履行具体职责的厂务公开工作体制。同时，公司坚持把制度建设，作为厂务公开的基础性工作来抓，用制度作保证，不断夯实工作的基础。首先，公司坚持了职代会报告制度，按时召开职代会，始终把加强职代会制度建设，作为基础性的重要工作。做好职代会标准化建设评估工作，建立健全以职代会为基本形式的职工民主管理和民主监督机制。二是完善制度的配套建设，公司建立健全《职代会民主管理各项制度》、《工会日常管理工作制度》，坚持定期检查制度，及时了解厂务公开的制度执行情况。三是积极探索厂务公开质量考评制度，把厂务公开纳入有章可循、规范操作的轨道。为了增强工作的执行力，公司加强工会干部培训工作，通过组织工会干部培训班，请市总法律部教师讲解《工会法》等有关知识，加深工会干部对《工会法》的理解，为贯彻厂务公开，执行考核奠定了基础。

　　三、抓住主线，围绕“六个必须”开展厂务公开
　　几年来，公司推进厂务公开主要从“六个必须”入手，做到坚持经常，取得一定成效。
　　一.是凡企业重大经营决策、方针目标，必须经职代会讨论通过。每年职代会上提出的企业发展规划、年度生产经营计划、技改投资方案等，都要经过职工代表讨论通过。期间还要利用一周的时间，通过现场办公的方式，征求职工代表意见，落实职代会精神。公司还每月召开经济形势分析会，向员工汇报一个月来的生产经营形势，财务收支状况，使大家随时了解企业发展状况。
　　二.是凡涉及员工切身利益的重大方案、事项，必须交职代会审议决定。几年来，公司在三项制度改革、中级职员聘任及专业技术职称评聘、评比评先方案制订、集体合同签订及解除劳动合同等方面，都坚持召开职工代表会、局域网上公示等方式，广泛征求员工意见。2003年间，公司推出住房货币化分配方案。按照公司要求，党群工会认真进行住房分配货币化在员工中的宣传工作，让大家了解公司货币化分配的政策，促进住房货币化分配民主化。近年来，公司先后出台了《员工违纪处罚条例》、《员工违纪处罚条例修改意见》，职工代表联席会议充分履行职责，对涉及员工违纪处理的管理规定，进行认真审议，提出修改建议，并最终审议通过，既维护了公司制度的严肃性，又保障了员工的合法权益。
　　三.是凡企业重大事项研究决定，必须让职工代表广泛参与。比如，通过召开职工代表联席会议，职工代表讨论沈化股票股权改制的有关事宜；审议通过市劳模和市先进集体推荐人选；审议通过《员工违纪处罚条例的修改意见》、《沈阳化工集团住房公积金实施办法》、《关于员工报销采暖费的暂行办法》等制度规定。
　　四.是凡大宗物资采购、工程项目招投标，必须由有关职能部门参与监督。几年来，从建设初期的议标到实行招投标，从起初的部分招投标，到除个别专利产品、专业化施工外的全部招投标，在有关部门的共同参与下，物资采购、工程施工实现了公开、透明。
　　五.是凡中层以上管理干部，都必须接受员工代表的民主评议。公司规定，每年进行的干部考评中，要有50%的分厂群众、100%的处室群众参与测评。采取无记名投票方式，按照德、勤、能、绩打分，保证了群众监督的有效落实。
　　六.是凡各种重大事项结果，必须向员工全面公开。公司通过职代会，围绕生产、技术、经营、计划、财务、工程、机动、综合管理、党群、福利等各方面工作，广泛收集员工的意见和建议。2003至2006年间，共收集整理员工提案324条，归纳解答了186条。使员工对企业的关注、建议和意见，及时得到回馈，不仅有利于工作的改进，而且上下思想交融互动，企业凝聚力得到增强。

　　四、用好载体，采取多种方式推进厂务公开
　　公司严格按照《职工代表大会条例》和有关规定要求，遵循可行、实用、便捷、有效的原则，采取各种形式，推进厂务公开。比如：将职代会作为厂务公开的最基本载体，每年定期召开一次职工代表大会，将公开的内容向大会报告，提交大会审议通过；由主管领导、部门负责人采用现场办公形式，落实职代会提案、各类专项工作，直接与职工代表见面，当面听取意见，当面解决问题；召开党政工联席会、支会主席联席会、民主议事会、厂情发布会等专门会议，使员工及时了解公司重大事项，随时提出建议想法；通过报纸、广播、局域网进行广泛宣传，每月两期的公司《蜡化报》，每天播音的广播站，时时开通、遍及公司的局域网，及时将公司的大事小情传递给员工，员工也可以通过宣传渠道反馈自己的意见、感想和建议。此外，公司还设有举报箱、意见箱，广泛收集员工的意见建议。对有条件解决的，尽快采取措施加以解决，对条件不成熟的，实事求是地给予解释说明，取得员工群众的理解。多种方式并举，拓宽了厂务公开的渠道，方便群众参与，有效推动了工作的健康发展。
　　在上级组织和领导的支持下，沈阳石蜡化工有限公司推行厂务公开取得一定成绩。通过厂务公开，赋予员工知情权、参与权，调动了群众积极性，密切了干群关系，促进了作风的转变。同时，在广泛民主的基础上，对企业的决策、举措取得共识，使各种问题矛盾在早期得到解决，保证了政令畅通，也降低了管理成本。公司决心以这次国资委组织的厂务公开民主管理督导检查为契机，继续深入推进厂务公开，将其列入管理标准化内容，向员工关心的热点问题延展，为构建和谐企业提供新的动力。