中国共产党未来的道路怎么走
 中国共产党已成立九十年,在全国执政六十二年,拥有近八千万党员,是一个在改革开放和市场经济条件下长期执政的马克思主义政党。冷战结束以来,随着世情、国情、党情的发展变化,党在推进改革开放和社会主义现代化建设中肩负任务的艰巨性、复杂性,繁重性世所罕见。面对执政环境发生的深刻而复杂的变化,我们必须要以改革创新精神不断加强党的建设,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,推进马克思主义执政党建设的科学化与民主化发展。

  一、新时期党面临的新形势新挑战

  随着世界经济政治形势变化与中国改革开放和市场经济发展,世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新挑战新要求,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,以改革创新精神加强执政党建设的任务比以往任何时候都更为重要和紧迫。

  1、长期执政考验

  长期执政很容易使执政党产生脱离群众的倾向,执政党的最大危险就是脱离群众。公共权力既可以用来为人民群众谋利益,也可以用来为个人或小集团谋私利。公共权力的扩张性和腐蚀性很容易使一些党员领导干部沾染上官僚主义、享乐主义、形式主义等不正风气,甚至腐化堕落成贪污腐败分子。不正之风和贪污腐败不仅严重地损害了人民群众的利益,而且严重地败坏了我们党的声誉,甚至会引发党执政的合法性危机,削弱党执政的阶级基础和群众基础。

  2、改革开放考验

  改革开放以来,中国社会经历着一场深刻而复杂的整体性社会变迁,即由传统计划经济社会向社会主义市场经济社会转型、由传统的农业社会向现代工业社会转型、由封闭半封闭社会向全方位开放社会转型、由总体性社会向比较分化的社会转型。中国正在经历的迅速而巨大的社会转型,彻底改变了改革开放以前形成的政治经济格局和社会互动模式,为新时期党的领导方式和执政方式以及处理党群关系都提出了空前的挑战。

  3、市场经济考验

  市场经济以个人拥有一定财富和物质条件为基础,鼓励人们对自身物质利益的追求。追求物质利益是人的天性,也是长期的、对多数人普遍适用的、能调动人们积极性的因素。如何防止执政党的公共权力介入到市场经济资源的配置中,防止党员领导干部利用公共权力谋取不正当的利益,这是市场经济对党长期执政提出的新考验。伴随市场经济而出现的工业化和城市化发展,充满生机活力的公民社会和社会组织随之蓬勃发展。面对人民群众日益增长的政治民主权利发展的需要,民主政治的发展要求我们党的民主制度建设必须要与时俱进地改进和加强,不断推进党的民主化改革。

  4、外部环境考验

  冷战结束以来,经济全球化、政治民主化和信息现代化发展既为中国改革开放和融入世界经济体系带来发展机遇,也在各方面为党群关系和执政基础带来挑战。与经济全球化相伴而行的是以美国为首的西方国家推行以西方自由民主为版本的民主化浪潮。在“民主改革”的旗号下,西方国家加紧对发展中国家实施所谓的“民主援助”,加紧对社会主义国家采取“西化”、“分化”等和平演变战略,离间党群关系。以互联网为代表的现代信息技术,对于党的群众工作传统方式、党员领导干部素质以及应对群众政治参与方式的改变提出新挑战。

  二、提高党的群众工作科学化水平

  基于改革开放和市场经济条件下党群关系面临的新变化新挑战,必须要不断提高党的群众工作的理念、工作制度和工作方法科学化水平,构建适应时代发展和形势要求的党的群众工作科学化体系。

  1、实现党的群众工作的理念转型

  第一,从领导群众到服务群众。这就要求党员领导干部的群众工作理念实现从领导到服务的转变:从单纯执行上级任务到为群众提供服务需求,从关门领导到开门服务,从群众跑腿找服务到党员领导干部上门送服务。

  第二,从行政强制到民主法治。党员领导干部要摆脱依靠行政强制的路径依赖,树立民主法治理念和公平正义观念,不断增强民主意识和法治意识。通过民主法治来妥善协调人民群众内部的利益关系、化解党群关系矛盾,最大程度地发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益。

  第三,从因循守旧到改革创新。结合新时期党的群众工作实际,克服因循守旧的保守思想,大胆吸收借鉴各国政党群众工作的先进理念,重视总结党的群众工作理念的新鲜经验,积极推进党的群众工作理念创新。只有坚持不懈地推进党的群众工作理念创新,党的群众工作才能永葆生机和活力,才能使党的群众工作取得扎实成效。

  2、加强党的群众工作制度科学化

  第一,建立健全党群对话沟通制度。随着社会主义民主政治的深入发展,人民群众的参与意识、表达意识、维权意识不断增强,必须建立健全人民代表大会制度、党务政务公开制度、大众传媒参政制度等党群对话沟通制度。

  第二,建立健全维护群众利益制度。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制,认真解决群众反映强烈的、损害群众利益的突出问题。完善涉及群众利益的矛盾纠纷排查化解机制,引导群众依法表达合理诉求,切实维护群众合理合法权益,使广大人民群众充分享受改革开放和市场经济发展的成果。

  第三,建立健全权力制约监督制度。建立健全公共权力运行监控和权利监督机制,动员社会各方面力量,对公共权力运行的部门及其工作人员的作风进行有效监督,加强对公共权力运行的有力制约,形成内外结合、上下结合、专群结合的综合监督机制。

  3、推进党的群众工作方法科学化

  第一,继承发扬在长期实践中积累的优良传统工作方法。推进党的群众工作方法科学化,并不意味着全部摒弃传统工作方法,而是要在重视传统工作方法的当代价值的基础上,继承发扬党在长期革命、建设和改革的实践中积累的做群众工作的优良传统方法。

  第二,探索运用信息网络技术手段和方法改进工作方式。努力适应新兴媒体社会,主动学习和运用信息网络技术手段和方法开展群众工作,提高党的群众工作效率。通过开设党的新闻中心、网站主页,定期搜集、整理和分析各类民调信息,为党制定或调整方针政策提供重要参考。通过建立政党网站、个人博客或组织党的领导人与民众网络对话等方式,实现党员领导与群众之间的快捷沟通,实现党群关系的良性互动。

  第三,创新适应改革开放市场经济环境的群众工作方法。推进党的群众工作方法现代化,重点要求党的群众工作方法实现从自上而下的单向推动到自上而下与自下而上的双向互动、从群众被动动员到主动表达和参与、从过多依靠单位集中到主要面向社会分散、从单一简单的平面推动到多样复杂的立体推进的根本转变。

  三、推动党自身的民主化改革进程

  面对世界范围的民主化浪潮和国内人民民主发展趋势,按照民主执政的要求不断推动党自身的民主化改革进程,是加强党的执政能力建设和先进性建设的一项重要任务。

  1、以保障党员民主权利为根本

  推进党内民主建设,最根本的是要认真落实党章及党员权利保障条例等党内规章赋予党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利,使党员在党内生活中真正发挥主体作用。切实保障党员主体地位和民主权利,首先要推进党务公开,创新党务公开形式;其次,拓宽党员参与党内事务渠道,探索和丰富党员发挥作用的途径和方式,使党员有更多直接参与党内生活的机会和路径;再次,积极营造党内民主讨论和民主监督环境,鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,在广开言路中集中全党同志的智慧,在民主讨论中达成广泛的共识。

  2、以加强党内基层民主为基础

  党内基层民主作为党内民主和人民民主的“实验田”,能够教育、训练基层党员民主参与的技术和能力,提高党员参与党内事务的意识,可为党内民主和人民民主奠定坚实的基础。通过发展党内基层民主,不仅能够保证广大基层党员直接行使民主权利,充分调动广大基层党员政治参与的积极性,而且能够在党内民主实践中积累民主政治的经验,为推进人民民主创造基础条件和发挥示范作用。

  3、以改革党内选举制度为重点

  党内选举制度构成了党的代表大会和委员会以及领导班子产生的合法性基础,其是否完善直接标志着党内民主建设的发展程度。改革党内选举制度,重点要改革完善改革完善候选人提名制度、规范选举程序和投票方式、扩大直接选举范围和层次、推广竞争性差额选举制度、探索建立弹劾与罢免制度。

  4、以完善民主决策机制为保障

  加强党内民主建设,不能只让党内民主停留在文本层面上,而要让党内民主在实践操作中运转起来,让党内民主的机制运转起来。党内民主决策机制是否健全,是党内民主生活是否正常的重要标志,是一个领导班子是否有战斗力和凝聚力的关键。完善党内民主决策机制,必须坚持民主决策的基本原则、理顺全委会和常委会的关系、增强民主决策科学化法治化、大力加强民主决策制度建设。

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